Арбитражный суд Московской области

 

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г .Москва

** ***** 2015 года

 

Дело №А41-*****15

 

Резолютивная часть объявлена ***** 2015

 

Полный текст решения изготовлен ***** 2015

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.В.Федуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В.Шмаковой,

 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя О. (ОГРНИП *****; ИНН *****) к

 

Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (ОГРН 1035001600171; ИНН 5007007212),

 

Комитету по управлению имуществом Дмитровского муниципального района Московской области (ОГРН: 1035001608883; ИНН: 5007009731)

 

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055; ИНН 7725131814),

 

о признании незаконными отказа в заключении договора аренды при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

 

УСТАНОВИЛ:

 

индивидуальный предприниматель (далее – предприниматель О,, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) и Комитету по управлению имуществом Дмитровского муниципального района Московской области (далее – Комитет по управлению имуществом, заинтересованное лицо), в котором просит суд:

 

- признать необоснованным отказ Комитета по управлению имуществом в заключении (пролонгировании) договора аренды земельного участка от ***** № ***** на новый срок;

 

- обязать Администрацию заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:04:***** на новый срок.

 

В обоснование заявленных требований предприниматель О., ссылаясь на положения статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что права и обязанности по договору аренды земельного участка от ***** № ***** принадлежат ему на основании ряда законных сделок по перенайму, и отказ Комитета по управлению имуществом в заключении (пролонгировании) договора аренды на новый срок по причине отсутствия согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам является необоснованным.

 

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

 

Представитель заинтересованных лиц, присутствующий в судебном заседании, возражает против удовлетворения заявленных требований. В том числе по причине пропуска предпринимателем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обращение с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

 

Судом установлено следующее.

 

Между Администрацией (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «А» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от ***** № *****, с учетом дополнительного соглашения от ***** (далее – договор аренды земельного участка), согласно условиям которого арендатор передает во временное владение и пользование земельный участок общей площадью ***** кв.м., с кадастровым номером 50:04:*****, местоположение: Московская область, Дмитровский район, *****, категория земель: «земли поселений», разрешенный вид использования: *****, срок действия договора установлен с ***** по *****.

 

Согласно договору цессии (перенайма) от ***** общество «А» передало обществу с ограниченной ответственностью «Г» права и обязанности по договору аренды земельного участка.

 

Дополнительным соглашением от *****, заключенным между Администрацией и обществом «Г» срок действия договора аренды земельного участка продлен до 31.05.2014.

 

Согласно договору цессии (перенайма) от ***** общество «Г» передало обществу «Т» права и обязанности по договору аренды земельного участка.

 

В материалах дела имеются расчеты арендной платы по договору аренды земельного участка, из которых следует, что арендатором земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «Т».

 

Согласно договору цессии (перенайма) от ***** общество «Т» передало предпринимателю О. права и обязанности по договору аренды земельного участка.

 

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка предприниматель О. обратился в Комитет по управлению имуществом с заявлением от *****2014 о пролонгации действия договора аренды земельного участка.

 

Комитет по управлению имуществом письмом от *****2014 сообщил предпринимателю О. об отказе в пролонгации договора аренды земельного участка по причине того, что заинтересованное лицо считает, что сделки по перенайму земельного участка являются недействительными, у арендатора отсутствовали основания для передачи прав и обязанностей по договору переуступки права без согласия арендодателя, поскольку срок аренды земельного участка с кадастровым номером 50:04:***** не превышает 5 лет.

 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя О. в арбитражный суд с упомянутыми требованиями.

 

Суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования необоснованными в силу следующего.

 

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

 

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» действия государственного органа могут быть признаны незаконными судом в случае их несоответствия закону и наличия нарушения права.

 

В данном случае предпринимателем О. в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактически оспаривается право арендатора на продление срока действия договора аренды земельного участка, предусмотренное положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 610, 621), с учетом положений пункта статьи 22 Земельного кодекса Российской, согласно которому при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

 

При этом в обоснование правомерности заявленных требований о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом по пролонгации действия договора аренды земельного участка предприниматель О. приводит доказательства, подтверждающие признание заинтересованными лицами законности ряда сделок по переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, то есть ссылается на обстоятельства, вытекающие из гражданских правоотношений, а именно из договора аренды земельного участка и иных сделок.

 

Однако, право на продление договора аренды земельного участка, как право, вытекающее из обязательства (договора аренды земельного участка) не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может быть рассмотрен спор о праве на пролонгацию действия договора аренды земельного участка.

 

Таким образом, суд считает, что заявителем был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку, исходя из оснований заявленных требований, фактически предметом является спор о праве на пролонгацию действия договора аренды земельного участка, который не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 

Согласно пункту 3 Определения Конституционного суда РФ от 18 ноября 2004 № 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

 

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

В связи с этим суду надлежит выяснять причины пропуска срока в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 января 2006 № 9316/05, от 10.10.2006 № 7830/06).

 

Письмо Комитета по управлению имуществом об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка датировано *****2014, предприниматель О. обратился в Арбитражный суд Московской области *****2015, то есть за пределами трехмесячного срока, ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления с доказательствами уважительных причин его пропуска не заявлено.

 

Установленное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

 

Также суд считает необходимым отметить, в силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Следовательно, окончание срока договора аренды влечет его прекращение. По окончании срока действия указанного договора на основании ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК РФ договор был возобновлен на неопределенный срок, так как ответчик продолжал пользоваться спорным земельным участком.

 

Документов, свидетельствующих о направлении заявителю уведомлений об отказе от договора аренды в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 610 ГК РФ арендодателем не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный договор аренды является действующим и продленным на неопределенный срок.

 

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

РЕШИЛ:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Выдать индивидуальному предпринимателю О. справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 6000 руб.

 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья Л.В.Федулова

+7 (495) 155 - 46 - 78

advokat@advokat24.moscow

г. Москва, ул. Куусинена, д. 6, к. 3

Заказать звонок

Политика конфиденциальности

Пользовательское соглашение

Адвокат г. Москвы Раецкий А.М.

Все права защищены © 2019

Заказать звонок

+7 (495) 155 - 46 - 78